這次初審重點，
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，除了處理違憲條文外，
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，也為未來都更發展定調，
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，即以公辦都更為主、私辦都更為輔。初審條文規定，
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，地方主管機關應在都市計畫主要計畫範圍內，
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，視都市發展狀況及實際需要，
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，擬定全市、縣的都更綱領，
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，並於條文修正公布後1年內擬定；地方政府並可設置都更法人機構，推動都市更新。委員會並刪除由建商、民眾主導的協議合建相關規定，並通過協議合建落日條款，讓現行已進行中的協議合建、權利轉換案不受新法限制。但因國民黨立委張慶忠、盧嘉辰認為，不應全面阻斷協議合建都更方式，因此條文昨雖初審通過，但朝野協商時會詳細討論。立委邱文彥表示，刪除協議合建相關規定，是為了讓都更更符合全民利益，消除民眾對都更圖利財團的印象；未來由政府主導的都更會更注重城市整體規劃、減少都更爭議。對於都更門檻過低部分，初審條文明定在都更會或籌備會申請時，都要經過更新單元內私有土地及私有合法建築物所有權人3／10同意，且土地總面積和總樓板面積都超過3／10同意；若所有人未達7人申請時，門檻則為1／2 。由於過去都更實施者在擬定都更事業概要時，無需舉行說明會，致使後續產生都更糾紛，因此初審條文明定，實施者需舉行公聽會說明。至於，民間團體要求在都更計畫進入最後核定階段前，實施者應舉行聽證會，因委員會中仍有立委反對，相關條文將交付朝野協商。對於政府代拆爭議，初審條文也將「代拆」兩字改為「執行」，但因公權、私權待釐清，未來政府、業者合作關係、私辦都更等相關配套等還未有共識，相關條文也保留待協商。針對都更條例修正案，擬全面去除「協議合建」，全國建築公會全聯會秘書長于俊明昨說，若立院真的將「協議合建」拿掉，乾脆將都更法案廢掉算了。他強調，一旦取消「協議合建」，這將是城市危機，都更案將全面停擺。，