琉球地位未定 林泉忠:我保有異議空間

     開羅會議使中國得以躋身世界強權,

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,並處置相關領土,

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,尤其是當今爭議的釣魚台與琉球。琉球地位仍然未定,

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,是我國論據釣魚台的關鍵之一。
     開羅會議奠定二戰後世界秩序,

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,對今世有三大意義。
     首先,

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,鼓舞中國對日抗戰士氣,

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,奠定中國為戰勝國的中日關係。美英拉攏中國,

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,商討對日作戰方針,

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,期許日後中國在亞洲扮演領導地位;此外,更去除日本戰爭權,安倍政府雖想修憲,但其任內不可能做到。
     其次,確認中國躋身世界四強,並與戰勝國成立聯合國、進入安理會。中國大陸如今的世界地位,就是1971年承接中華民國在開羅會議的基礎;再者,開羅會議使中國收復東北、遼東、台澎等地,會議宣言成為主張釣魚台論據。尚有琉球地位異議權,「琉球群島之未來地位,應由主要同盟國予以決定」。
     清朝時期,中日原研擬「分島案」,將靠近台灣的宮谷與包括釣魚台的八重山群島劃給中國,李鴻章礙於朝廷反對與中法戰爭等外患無法簽署,琉球雖也曾向中國求援,但也無法阻止日本實質掌控的事實,直到開羅會議才有轉機。
     但開羅會議對琉球的討論與處置,對蔣介石的作法,各界評價不一。所謂蔣中正「二拒琉球」乃事出有因。會議紀錄顯示,羅斯福多次詢問中國「要不要琉球」,但蔣介石提議「中美共管」招致後世批評,這是幾項因素使然。
     其一,共管為國府共識,非蔣個人意見。因當時國府國防最高委員會參事室之草案,將琉球與其他日本應歸還領土條文分開,認為應由國際管理或劃為非武裝區。
     此外,開羅會議使中國「收復失地」,但有所謂的「甲午時限」,即早於甲午戰前失去的土地不在收復之列,因此不包括琉球。並且,國府沒有海軍,國府考量治理琉球有困難,成本過大,徒增負擔,因此放棄。
     最重要的,蔣介石窺探美國之意向,認為羅斯福並非真心垂詢,而是試探中國對領土的野心。蔣介石在日記中提到「一則以安美國之心」呼應此假設。因為「不擴大領土」為同盟國戰後共識,又蔣認為美國欲主導戰後東亞安全,因此提出共管的安全建議。
     開羅宣言發佈後,琉球地位並沒有明文處理,導致日後爭議。1945年的《波茨坦公告》則明定:「《開羅宣言》之條件必將實施,而日本之主權將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島以內」,顯示同盟國在琉球問題上還沒達到共識,但也提供「琉球未定論」的解釋空間。
     1952年對日媾和會議,因為中國內戰爭奪代表權的問題,沒有出席,我國錯失反對日本對琉球「潛在主權」的機會,但是,也因為沒有與會,使我國仍永久保有對琉球主權的異議空間。,

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