廣電三法修法 進度仍膠著

    　攸關數位匯流產業發展的「廣電三法修法」，emblica，在上個會期末由交通委員會召委葉宜津審查後，健康食品推薦，爭議條文保留送政黨協商。本會期內葉宜津曾召開多次黨政協商，健康食品推薦，但由於缺乏藍委參與下，健康食品推薦，尚未取得朝野共識。
    　據了解，保健食品推薦，目前廣電三法修正仍然膠著，如何降三高，主要在於有廣法修正案，高血壓，「廣告開口刪除」與「黨政軍放寬」尚未達成共識，高血壓症狀，恐仍將繼續角力。「廣告開口」指的是《有線廣播電視法》第45條第1項，高血壓症狀，也就是系統業者與頻道業者若有「書面協議」，就可以切換到自己製作的廣告；此部分往往引起民眾質疑有線電視「被蓋台」，因此在新的修正案上，NCC將「廣告開口」刪除。
    　「廣告開口」若被刪除，一旦修法通過，只要系統業者切換到自己製作的廣告，就是「違法蓋台」；地方業者若要播送地方廣告，就必須向頻道業者購買全國性廣告，廣告成本會大增。
    　除地方業者廣告外，也有立委私下表示，選舉時期地方有線電視系統業者的插播廣告，是重要的宣傳管道，未來若不能「插播」，整體選舉經費花費將暴增，因此，是否要廢除「廣告開口」， NCC應多斟酌。
    　另一個影響協商結果的就是「黨政軍條款」的放寬。NCC提出的版本是放寬政府可間接投資10％，但在葉宜津的強力要求下，改為僅放寬間接投資5％。
    　此外，葉宜津也要求將中華電信MOD由電信法改納入有廣法中規範，獲得了主管機關NCC的同意。
    　不過，葉宜津的版本將MOD納入有廣法規範，卻仍以政府間接投資媒體不得投資5％的規範，限制中華電信只能經營平台，不得經營頻道，也未解決MOD平台被系統業者抵制，頻道上架的問題。
    　學者指出，若照葉宜津版本通過，有線電視分母將增加100多萬收視戶，三大MSO即將面臨的1/3上限可望打破，對系統業者是大利多；但MOD將重新申請各區有線電視執照、用戶從無上限變不得超過1/3、以及仍無法經營頻道與解決公平上架，在重重限制下，未來恐無力與有線電視業者競爭數位匯流市場。
    　此外，NCC原規劃的放寬政府間接投資媒體10％，改為間接5％後，原本長期因黨政軍條款被處罰的大小業者，包括台哥大等都將解套，但交通部持有35％官股的中華電信，仍將被黨政軍綁住，不得經營媒體頻道。
    　立委私下表示，與其單獨限制中華電信不得經營媒體，不如完全開放讓所有業者都有公平競爭的平台，相較於其他業者，起碼中華電信還可以受到立法院監督。，