時論─博鰲體系挑戰美元霸權

截至4月1日為止,

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,申請加入亞投行的數目已達50個,

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,其中引人注目的是,

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,包括英德等老牌的西方國家。這種形勢的發展,

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,一方面代表既有的由美國主導,

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,包含國際貨幣基金及世界銀行,

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,並且實行已有70年歷史的布雷頓森林體系,

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,已遭到重大衝擊;而另一方面則代表陸版布雷頓體系的發展與興起。世界的政治經濟史,正在被改寫;以美歐為導向的西方中心主義的主流國際關係學,正遭到中國大陸元素的激烈滲透及衝擊。陸版布雷頓體系元年亞投行的推動,屬於大陸「一帶一路」區域經濟戰略布局的重要環節。而大陸在剛結束的博鰲論壇,公布了一帶一路戰略的行動願景與方案,不只啟動了絲路基金的運作,亞投行也即將於今年底正式成立,陸版布雷頓體系已然成形,人們似乎可以稱,今年為陸版布雷頓體系元年。而如果從大陸推動一帶一路的邏輯來看,陸版布雷頓體系的確立,基本上是通過今年的博鰲論壇實現的,人們或許也可以稱陸版布雷頓體系為博鰲體系,而今年算是博鰲體系元年。博鰲體系的形成,或許有可能促使美國主導的布雷頓體系的改革,是否會觸動國際貨幣基金及世界銀行的美國及美元霸權及主導權,將成為人們關注的焦點。老牌西方國家之所以願意加入亞投行,除了看中加入亞投行的巨大利益及商機外,還與不滿美國不願意調整其在國際貨幣基金及世界銀行的霸權角色,並且進行相關改革有關。而博鰲體系要能具有持續的吸引力,就必須揚棄美國式的「中心─邊陲」的霸權設計,改採平等互尊的原則,創造新的治理模式。如何既能維護大陸的主導角色,又能維持參與者的平等地位,將是博鰲體系的最大挑戰。而且,目前促進地球生態及世界的可持續性發展,已成為世界主流的核心話語及價值,如何將博鰲體系的運作和這樣的世界核心價值有機的連結起來,將是博鰲體系的另一個挑戰。兩岸共同貢獻於亞投行因此,亞投行的組成,若要真正能與國際貨幣基金及世銀有所不同,除了要有體現大陸及相關主要參與者主導權的董事會或理事會的設置外,還應該有體現參加者平等地位,擁有平等代表權的大會,以及接受推動共生共榮可持續性發展的相關力量及代表的機制。在亞投行中,不能有一票否決的霸權設計存在,必須盡可能以對話溝通協商及專業諮詢代替硬碰硬的投票表決。總的來說,亞投行的運作,必須是一種協商治理機制,而不是體現霸權的「領導」式官僚機制。台灣參與亞投行,除了可以著眼參與亞洲地區基礎建設的商機及利益外,兩岸還可以共同讓台灣發揮更大的貢獻,並且體現以下幾層意義:其一,若按大陸強調的兩岸一家親的原則,兩岸可以參照既有的慣例,並在九二共識的基礎上,不只讓台灣擁有平等的代表權,還可以讓台灣進入董事會或理事會,提供台灣在金融貨幣方面的經驗和知識,協助亞投行能夠順利運作。其二,讓台灣相關的生態環境及促進可持續性發展專家,能夠更多參加亞投行,協助確保亞投行發展的吸引力及正當性。其三,讓兩岸一起參與更多的亞洲區域的基礎建設投資,共創兩岸的品牌,從而使台灣也能夠成為支持博鰲體系持續發展的力量。我們寄望,亞投行不只是亞洲的亞投行,也是兩岸可以一起有所貢獻的亞投行;博鰲體系不只是亞洲及世界的金融體系,也是兩岸可以共享的區域金融體系。(作者為中原大學副校長),

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