立法院臨時會上周甫三讀通過《公共債務法》修正案,
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,放寬直轄市與各縣市政府的舉債上限。不過,
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,由於新法的債限計算方式,
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,將改以國內生產毛額(GDP)規範,
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,加上修法後,
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,中央「割肉」共釋出八百億餘元的債限額度下放地方,
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,中央政府舉債空間大縮水,
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,恐於兩年後瀕臨債限破表危機。
根據新版《公債法》規定,
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,各級政府總債限計算基礎,
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,將由現行規定不得逾前三年度名目國民生產毛額(GNP)平均數的四十八%,改為不得逾前三年度GDP平均數的五○%,估計全國總債限將增加約七二○億元。
依財部國庫署今年六月公布的最新各級政府公債統計顯示,目前中央政府一年以上未償債務餘額達五兆一二九四億餘元,約占前三年度名目GNP的三十六.一八%。
僅剩四五○○億舉債額度
但若改按新版《公債法》試算,中央債限將調升為前三年度名目GDP的三十七.二九%,距離法定債限四十.六%,僅相差三.三一個百分點,大約僅剩下四千五百億元的舉債額度。
攤開中央政府總預算書可發現,近年來中央編列的歲入、歲出相抵差短,連同債務還本,每年缺口大概為兩千億餘元,幾乎均以舉債方式彌平。依此估算,若未來國內經濟成長仍未見起色,預計兩年後,中央政府將陷入舉債破表的窘境。
事實上,財政部原提出的修法版本,中央的法定債限為四十一.二%,但因台北市不滿修法後債限大幅縮水、嘉義縣等十六縣市也串聯群起反彈,最後中央被迫退讓,同意釋出○.六%、達八百億餘元的債限額度給六都及地方縣市政府。
藍委批侷限考量六都財政
政大金融系教授、親民黨立委李桐豪昨指出,此次公債法修法只是為解決燃眉之急,侷限於考量六都的財政問題,卻未著眼於國家長遠未來;只要將來經濟成長率繼續維持在三%以下,估計快則二、三年,慢則四、五年後,中央就會面臨債限破表,屆時又得重新修法。
綠委促盡速修財劃法配套
民進黨立委吳秉叡也批評,去年GDP僅「保一」,今年能否「保二」也有問題,國內經濟成長速度緩慢,加上稅收無法增加,若以過去中央政府每年約須舉債兩千多億元,中央的債限大概在一、兩年後就要「頂天」。
他強調,正本清源之道是應趕緊修正《財政收支劃分法》配套,設法增加地方自主財源,而非只修公債法解決地方借錢的困難;並應就台灣的稅制、財政紀律等「總體檢」,解決財政問題。,