以民為本的九二共識

兩岸貨貿新一輪的談判協商,

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,將於12月25日舉行,

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,而大陸海協會長陳德銘如期於台灣九合一選舉後的第10天(12月9日)來台訪問8天,

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,大陸對台政策的步調及節奏,

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,似乎並沒有受到九合一選舉結果的影響。大陸加重三中一青策略這次九合一選舉的重要性,

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,被認為不下於總統大選,

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,而這次國民黨的敗選,

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,被不少人解讀為是國民黨大陸政策失敗的具體表現,

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,而其邏輯推演,就很容易被進一步解讀為這幾年的兩岸交流是錯的,若再推演下去,那麼就會認為大陸對台政策也是失敗的,如果這種解讀氛圍一定型,這對於大陸而言,是茲事體大,非同小可的事情。陳德銘的訪台以及兩岸貨貿談判的持續舉行,顯示大陸想藉此表示,兩岸的交流協商不會也不必與九合一選舉結果掛在一起,國民黨的敗選不是其大陸政策失敗所導致的,習近平上台以來的對台政策方向是正確的,因此,大陸不會也不須要改變其對台政策的主軸與方向。其實,從今年3月間反服貿學運發生後,有關國民黨大陸政策已經失敗的說法,已然出現並不斷蔓延,但國民黨對於如何讓民眾對大陸政策能夠迅速有感,卻一下子拿不出相應的對策來;而在學運的衝擊下,大陸今年開始加大其「三中一青」對台策略拐點的力道,包括這次陳德銘來訪在內的重要訪台團,都是紛紛直奔中南部及東部,並且盡量降低減少和台灣政壇大老及財團的會面,這一系列形勢的發展,在在顯示大陸希望通過強化三中一青這個策略拐點,來保證大陸對台政策能順利且「正確」被執行。目前,兩岸的執政當局都面臨其兩岸政策如何不被認定為失敗,或如何保證其兩岸政策如何能健康順利的被正確執行的壓力。大陸找到的對策是上述強化三中一青的策略拐點,而國民黨想做的是讓民眾能對大陸政策有感。不可否認的是,從2008年以來,兩岸的經貿交流儘管非常熱絡,但確實存在向某些領域、對象或階層傾斜集中的現象,從而出現一些包辦壟斷的現象。讓兩岸關係真正民本化兩岸執政當局,如果要確保其兩岸政策的成功,除了在執行層面上要有突破包辦壟斷的策略拐點外,還必須重新擺正兩岸關係的頂層設計,讓兩岸關係踏實的奠立在以惠民、便民、利民為依歸的民本原則這樣的頂層設計的基礎上,這個原則儘管可以和九二共識同列兩岸關係的頂層設計中,但其位階絕不能亞於九二共識,九二共識必須以民本為依歸,從而讓兩岸關係真正民本化。這次陳德銘來台,又再度重申九二共識。這一年來,兩岸關係出現一些波折,前不久的蕭習會重新讓兩岸關係回到立基於九二共識的軌道上來,九二共識做為兩岸關係穩定發展的頂層設計位階,再度被鞏固確立。經過九合一選舉的衝擊,目前兩岸執政當局都面臨如何確保九二共識能繼續做為兩岸關係頂層設計的壓力。抽掉九二共識,兩岸關係就可能陷入激烈動盪,或者會出現停滯及倒退,如果民進黨認為後年很有可能重新執政,那麼就必須嚴肅面對九二共識的問題,這個問題處理不好,兩岸關係就不會穩定,民進黨就算執政,也很難執政得順利。(作者為中原大學副校長),

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