大陸官方近年積極推動服務業水準與經濟貢獻的「份量」，
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，但效果低於預期，
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，國家發改委表示，
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，最新的《服務業發展十二五規畫》，
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，要求服務業增加值占比，
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，要提高4個百分點，服務業就業人數占比，也要提高4個百分點，並推動特大城市產業結構要以服務經濟為主，深入推進與香港、澳門與台灣的服務業合作。
大陸服務業發展相對落後，2011年開始的「十二五」原預計每年要提高0.8個百分點，但發改委坦承，「十一五」規畫時沒達成，今年也差很多，「服務業發展滯後，相當程度反映經濟發展方式仍然比較粗放。」
發改委表示，《規畫》要求「十二五」時期，服務業增加值占比提高4個百分點，服務業就業人數占比提高4個百分點，推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構，並要完善管理辦法、帶動服務業示範區，培育有國際影響力的大集團品牌。
在生產性、生活性、農村和海洋服務業4方面都有發展重點，也特別提到電信、鐵路、航空、郵政、文化、廣播影視、教育、醫療衛生、社會保障、體育、知識產權、檢驗檢測等行業改革，並鼓勵民間資本投資服務業。
發改委表示，要擴大服務業開放領域，有效利用外資，並推動企業「走出去」，所以在積極制定服務貿易規則外，也要深入推進與港澳台服務業合作。
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