前晚十一點半，
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，離立法院休會時間剩卅分鐘，
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，主席台上的洪秀柱唸出「會計法第九十九條之一修正案」，
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，讓事前毫無準備的媒體大為震撼。其實，
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，朝野國會領袖當天上午已醞釀修法計畫，
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，聯繫過程保密到家，
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，連貼身助理都被蒙在鼓裡，
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，就怕消息提前走漏，橫生枝節。
立法院二○一一年曾修正同一條文，替包括馬英九在內的七千多位政務官解決特別費的「歷史共業」。前立委顏清標曾主張納入基層民代，甚至不惜以一人之力杯葛條文闖關，最後仍無力回天。去年總統選後，國民黨團為了替涉入公費喝花酒官司的顏清標解套，特地連署召開臨時會，討論民代特別費除罪化修法，因社會反彈，全案不了了之。
去年五月，藍委林滄敏再提特別費除罪化修法，但全案在院會朝野協商時，因台聯黨團堅決反對而功敗垂成。顏清標去年十一月判刑定讞，今年二月入監服刑。
立委透露，顏清標入監之前，仍持續透過各種管道與立委及府院高層溝通，希望能儘快完成修法，讓他免受牢獄之災。原本態度強硬的台聯這時也願讓步，承諾「不支持也不會抵抗」，讓全案以表決方式過關。但執政團隊卻有不同意見，認為此案高度爭議，須由朝野共同承擔，各方始終無法達成共識。
近期眾多研究人員被檢方認定不實核銷補助經費，遭貪汙罪起訴，有立委醞釀推動「教授研究費除罪化」修法；與顏清標交情深厚的立院人士也伺機推動民代特別費除罪化，並找上立法院長王金平協助。知情人士透露，王金平也確實盡力協調各方意見，扮演關鍵角色。
據了解，日前協商時，有立委一度認為本案替顏清標解套的意味太濃不願放手，但相關人士一句：「顏清標關都被關過了、錢也還了，夠了啦。」終讓質疑者卸下心防，達成本會期闖關默契。
條文確定後，相關人士約定晚間在王金平主持下簽署協商結論。當晚八點多完成《食品衛生管理法》協商後，王金平與立委紛紛表示，「助理沒事就可以先離開」，堅持先清空現場，才能展開最後磋商。，