立法院內政委員會2日祕密審查兩岸服務貿易協議市場開放清單與台灣勞工就業、產業發展和國家安全等衝擊影響評估。據了解,
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,大陸將擴大台資持有批發零售業股份,
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,最高可達65%,
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,超過對外資的限制。
根據WTO開放承諾,
負債整合協商
,大陸目前對經營項目包括汽車、圖書、報紙、雜誌等「銷售多項種類及品牌」的零售業,
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,有外資展店30家以上即須合資、且不得擁有多數股權的限制,
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,對外資拓展零售物流業限制甚大。此一股權開放,
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,對台連鎖業者進軍大陸有一定幫助。
但儘管如此,開放程度仍低於大陸對香港的CEPA。根據CEPA,香港可在廣東以獨資形式,經營銷售多項種類及品牌之商品且可逾30家店鋪。
台經院研究員連科雄指出,除了股權上限,大陸的3級審批制是在陸經營連鎖零售業根本障礙。他強調,往往在3級審批過後拓點,商機即遭延宕,若未能簡化流程,只開放股權上限,對起步較晚的台資連鎖業進軍大陸市場,效果有限。
受邀在立院提出影響評估的部會包括經建會、經濟部、陸委會、勞委會和國安局等,但不少立委都認為,報告未針對台灣勞工可能面臨就業衝擊,提出具體因應方案。
經濟部報告指出,服務業涵蓋範圍廣泛,某些服務業開放,對農業和製造業發展有一定程度的影響。陸委會則表示,服貿協議將不開放基本電信服務(第一類電信)、教育服務,以及涉及考試、證照等專業服務(如律師、會計師、建築師、專業技師、醫師)等。
國安局報告強調,政府在協議協商過中已有安全考量,將持續注意防範大陸透過服務業來台投資方式,藉機影響產業發展、衝擊金融穩定,或利用投資機會進行統戰,影響經濟安全與國家利益。
國安局指出,目前大陸來台投資採申請許可制,未來有關大陸服務業來台投資的審查,仍需注意大陸投資人是否隱匿身分或具大陸軍方背景,以及是否在經濟上形成獨占、寡占或壟斷情形,或對經濟秩序、金融穩定有不利的影響。
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