桃園縣外勞人口全台最多，
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，其中越南人因一般個性較強悍，
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，接連傳出凶殺刑案，
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，成為治安負擔。縣警局去年起率全國之先，
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，土法煉鋼，
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，派員向工廠蒐集、臨檢建檔，
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，對縣內還有假日常聚集的他轄外勞造冊列管，
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，即將在資料齊備後，建置成專屬桃警的外勞版戶政系統。
行政院勞委會資料顯示，桃園目前越南、印尼、泰國與菲律賓外勞約七萬五千人，桃園市與中壢火車站附近，假日從各地聚集的外勞有近萬人，逢節慶時甚可達到兩萬多，兩個火車站商圈被戲稱「小東南亞」，外勞舞廳、小吃、服飾、通訊店林立，充滿南洋風情。
去年中，桃園火車站前的外勞舞廳傳出印勞吸毒暴斃，檢警循線查出幕後有台灣黑道在舞廳販毒給外勞，疑僱請逃逸越勞在舞廳圍事，儼然形成「越南幫」組織，不僅毒害外勞，也影響治安。檢警去年大動作拘提五十一人，羈押十名台灣藥頭。
縣警局長黎文明去年六月回鍋桃園，他強調絕不能讓外勞形成幫派，由外事、行政科規畫每周末威力掃蕩，頻繁臨檢外勞聚集場所，有效遏阻外勞滋事。
當時，桃園火車站一周內，曾發生兩起越勞街頭喋血事件；大園也傳出工廠越勞因下棋口角，被逃逸外勞刺死命案。多起外勞重大刑案，讓警方重新思考臨檢掃蕩之外，應有系統的管理外勞。
外事科長羅火祥指出，外勞非本國人，無法使用「戶役政資訊系統」查詢基本資料，警方需仰賴移民署共享資訊；但礙於《個資法》，警方被動、不能全盤掌握，增加辦案困難。
於是，桃警率全國之先，全面清查縣內四○六八家雇用外勞的廠商和看護一萬一千多人，先從廠商取得合法外勞資料；再由外事警察和基層員警合作，每次臨檢紀錄常出入舞廳、小吃店的外勞資料，匯集成外勞版戶政系統，有姓名、國籍、照片、前科等基本資訊。
羅火祥說，造冊工程浩大，土法煉鋼的作法曾讓基層員警叫苦連天，局長黎文明勉勵：「這方法雖然笨了點，但完工後將是保障涉外治安的利器！」建檔迄今十個月，已完成在縣內工作的五萬八千多名外勞造冊，還有他縣市但假日會到桃園消費的四千六百多人，接近完工。
羅火祥表示，建檔初期因有工廠、仲介公司配合，進度迅速，甚至還有廠方假日聯絡資料，方便支援假日案件尋人。目前剩下員警土法煉鋼的臨檢補齊，若達到符合勞委會統計數據，就可建置成獨立系統，提供各分局輸入密碼查詢，全面維護桃縣涉外治安。，