最後一哩，
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，一直被認為是中華電信的優勢，
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，也被認為是重建電信市場結構的關鍵。在不同業者呼籲下，
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，先前NCC提的《電信法》草案中也在第25及45條要求固網業務市場主導者將用戶迴路及其他電路所在位址、類型、總容量、全部管道等管線基礎設施的所在位址，
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，提供給其他業者查詢、分享。易言之，
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，依該草案意旨，
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，政府希望讓各業者分享中華電信建設成果以促進市場競爭。
擁有「最後一哩」的優勢，
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，是中華電信在市場長期獨占鰲頭的原因，
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，但同時也對新進業者造成競爭門檻。理論上，
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，通到各家各戶的管道舖設，屬於網路建設的「關鍵設施」，為了避免壟斷，關鍵設施的所有者，應提供各業者平等接近該設施的機會，相信這即是《電信法》草案原意。但需注意的是，提供各業者平等接近的機會，最終目的是保護消費者權益，而非保障業者利潤。由此觀之，開放中華電信最後一哩的關鍵設施讓各業者共享，真能保障台灣消費者權益嗎？
首先，由市場效果來看，台灣當年開放固網業務，獲得執照的業者透過股條廣募資金，但原本承諾的固網建設卻未落實。當然，固網建設需花費大量資金與社會成本，對新進業者並非易事，但直接立法要求開放共享，對已花費大量成本建設與維護的中華電信並不公平，雖然方便，也無異變相鼓勵業者不需花成本建設。
其次，隨著數位匯流趨勢，在有線電視完成數位化及無線寬頻逐步到位後，「最後一哩」管道必將逐漸多元，未來中華電信勢必無法獨佔最後一哩。既然如此，開放中華電信關鍵設施顯然並非當務之急。以有線電視為例，由於業者長年享有固定月費利潤，因此遲遲不肯投入新的數位建設。在通訊建設標準不斷推陳出新下，與其讓業者分享固有設施，不如督促業者投入新建設。
此外，中華電信所掌握的最後一哩涉及的，都是國家關鍵設施。在史諾登揭發美國安局的情蒐後，網路監控已成為各國聞聲色變的議題。網民們也在史氏此次國際逃亡中，重新見識了網路在情報、國安上的重要性及敏感性。
NCC修法時，要求業者簽訂保密契約，亦即說明最後一哩的關鍵設施確實涉及相當敏感的國安資訊。但契約僅能要求違反義務的業者賠償，而不能確保資訊安全。一旦資訊外流，開放最後一哩的代價，恐怕就不只是電信消費市場的變化了。
隨著市場技術不斷進步，最後一哩也應有新的定義。開放中華電信的最後一哩，未必是促進市場競爭的唯一方法，相對地，反而可能有讓其他業者坐享其成、不願投入新建設、國安外洩的負面效果，衡量之下，豈非弊大於利？（作者為北科大智財所助理教授），