2013回望中國系列一-三顆棋子穩住基本面

     2013年是習李團隊執政的第一個完整年。這一年習李主要做了兩件大事,

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,即「穩住基本面」和「邁開新步伐」,

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,由此構成2013年大陸政局的主要基調。
     習李穩住的基本面,

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,可概括為「三顆棋子」。
     第一顆是軍隊。針對解放軍軍內的臃腫問題,

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,習近平今年提出的轉變作風、解決「四風問題」(即形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風)的治黨方針很快在軍隊內部發酵。
     今年5月解放軍統一更換軍車號牌是一個標誌性事件,

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,官方表態更換軍牌的目的是加強部隊風氣建設,

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,嚴格牌證審批,

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,防止濫用軍牌,從源頭上根治軍車管理中存在的突出問題。可謂用百姓看得見的方式整肅軍隊作風。
     整風之目的也在於提高軍隊作戰力,這與習提出的「強軍夢」一脈相承。而習在今年尤其突出了海軍建設,包括航母訓練取得突破。不久前,大陸在東海設立防空識別區,真正做到雷厲風行,這和軍隊基本面的穩定是分不開的。
     第二顆棋子是外交。習李今年首度行使外交職權,圍繞三個方面施展拳腳:其一是主要針對東海、南海領土爭端的領土外交。領土外交採用試探與前進並行,視他國的反應大小協調政策的軟硬程度,大陸在黃岩島爭端中便形成了這樣一種模式;其二是能源外交,習李今年的俄羅斯之行、中亞之行和拉美之行都涵蓋了能源合作的內容,可以說成效顯著;其三是應對美日圍堵的突圍外交。
     習李今年參加了多個國際峰會,包括金磚國家峰會、G20峰會、上合組織峰會、APEC會議、東亞領導人會議、中歐峰會等,其中一些峰會有意識地將美國納入多邊外交的框架內。此外,大陸還通過新絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路,構築了與鄰國的利益交織網。
     習李的外交思路可稱之為「太極外交」:增進包容性、與他國尋求更多的共同點,在面對爭端時軟硬兼施、借力打力,這種思路使得大陸周邊環境日漸擺脫了「四面楚歌」的局面。
     第三顆棋子就是經濟。從資料看,交出的答卷還是令人滿意的。此外,李克強提出的下放行政審批事項與以寬頻中國、消費企業減免稅、小金融利息鬆綁、自貿區、城鎮化等為代表的經濟增長刺激方案,也將會在未來一段時間發揮成效。
     大陸下一階段將進入「登山式」發展模式,即踩穩一隻腳,另一隻腳才能邁開步伐。「穩住基本面」的最大意義在於為習李邁出改革步伐奠定基礎。
     習李首先確定的是未來7年的步伐,即中共十八屆三中全會規畫的改革路徑。三中全會出臺的改革決議可被視為「中國大陸版的《權利宣言》」,原因在於改革的總體思路在於平權,使公民財產權平等、城鄉居民生活平等,在教育、生育等方面亦有涉及,這一切都是為了促進大陸公民獲取平等權利。畢竟民主政治之魚必須在權利平等之水裏游泳,權利越平等,水就越清澈,通過改革促進權利平等,這是習李團隊非常好的路徑選擇。
     此外,習李還確定未來一年的步伐,就是中央經濟工作會議確定的各項方針。隨著經濟工作會議的閉幕,習李的執政模式也日漸清晰,筆者將其稱作「撐船過河」─改革進入深水區,既難摸到水裏的石頭,又有滅頂之虞,因而改革需要借助延長手臂和腿腳的工具,這便是頂層設計和「摸著石頭過河」的改革哲學。
     未來一年,大陸官方無疑將會繼續做好兩件事,一是繼續落實三中全會提出的各項改革措施,各部委將陸續出臺改革的細化方案,而兩個新機構─國家安全委員會和全面深化改革領導小組也將擇機而立;二是根據新形勢作出新的改革決策,例如最近中共實施的地方政協主席退出黨委常委的改革,便是一種「黨議分開」的新嘗試。這種改革將會對三中全會的改革方案進行補充,亦具有非常重大的意義。
     (作者為大陸政治學者、中國體制改革研究會特邀研究員),

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