代表十八屆三中全會施政方向的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)15日出爐,
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,一如外界預期,
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,《決定》除了在各項經濟政策改革中大舉向「簡政放權」傾斜,
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,更明言透過加快自由貿易區的建設,
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,將擴大開放與對香港、澳門及台灣的合作。
《決定》指出,
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,未來大陸將致力建立統一開放、競爭有序市場化體系,
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,讓市場在資源配置中發揮決定性作用的基礎。在此情況下,未來政府部門必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。
放寬外商投資限制
在完善金融市場體系方面,《決定》指出,未來將擴大金融業對內對外的開放,並將允許符合條件的民間資本發起設立中小型銀行等金融機構,同時也將建立金融機構退場機制,有分析指出,這代表大陸未來將放寬民營銀行的准入門檻。
此外,完善人民幣匯率市場化形成機制,加快推進利率市場化也成為未來大陸中央改革的重點。推動資本市場雙向開放,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,加快實現人民幣資本帳可兌換。
在放寬投資准入方面,統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。除放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制外,也會進一步放開一般製造業。
加快推動自貿區建設
在自由貿易區建設部分,《決定》指出,將堅持世界貿易體制規則,堅持雙邊、多邊、區域及次區域開放合作,擴大同各國各地區利益匯合點,以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。
另外,改革市場准入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制,加快環境保護、投資保護、政府採購、電子商務等新議題談判,形成面向全球的高標準自由貿易區網路。
值得注意的是,《決定》還特別提到,將透過加速建設自貿區,擴大對香港、澳門和台灣的開放與合作。
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