從媽媽嘴、醃頭顱案、捷運殺人案，
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，媒體大肆報導後，
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，好像到處有跟蹤者，
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，有殺人狂。黑心油事件後，
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，幾乎所有經製作的食品都懷疑其成分。因此，
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，外包裝詳列內容物到無法辨讀。貪瀆傳聞不斷，
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，只要有人說某人拿錢、受賄、收受政治獻金，
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，一定換來「想當然爾」的懷疑。偶有法官受賄經大量報導，
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，造成司法威信蕩然。只要敗訴，一定認為對方行賄。害怕監聽，民眾想盡辦法輸入各種數碼來確認有無被掛線。連擔任兩岸談判的政府代表都被監聽被懷疑，還有誰對自身安危有把握？還有誰對自己不被陷害有信心？在極度不信賴造成自我防衛，因人際懷疑而疏離。公務員在「矯枉必須過正」的最高原則下，不求有功只求無過。不敢對上級長官說「不」。不敢對社會民眾說「是」。政府採購合約必定壓低到合理價格之下，避免受人圖利廠商的懷疑。廠商投資無非將本求利。各國莫不鼓勵人民獲利，而從獲利中取稅。所謂藏富於民絕不是今日方有的想法。可是現今的台灣，無論中央抑或地方都情不自由地流露賤商與反商言論。查弊法辦是天經地義，但是，查弊變成政治運動，政府官員放話成為聳動社會的工具，若有欺世盜名意圖，就更為不該。由於疏離與防衛心理，也觸動了早發攻擊的作為。觀近年幾次群眾運動，從洪仲丘事件引爆白衫軍、太陽花造成占領立院、黑心油籲求滅頂，都緣由於政府不能精確公布真相，以公權力安定民心，造成激烈反動。可是政府並未對這些民意反動，作成合理對應。對白衫軍未經評估，匆匆以4天修法廢掉軍法制度；對太陽花不分青紅皂白，任意起訴民眾；對黑心油事件竟放棄政府權威，任意作「預防性」下架，追隨民粹主張抵制，形同霸凌。號稱民主法治的台灣竟弄得毫無章法，人民更無所適從。重建相互信賴法治社會國際透明組織於102年7月9日全球各地同步公布《全球貪腐趨勢指數》調查結果，我國國人接受政府提供服務過程中，行賄情形（36％）高於全球平均（28％）。但是，調查結果顯與事實有間。查其緣由竟是廉政署過度宣傳防貪造成錯誤印象。我們的政府正在不斷嚇唬人民，製造人民無謂的恐懼。台灣不是沒有缺點的社會，政府可能出於保護人民，而作善意警告，但是台灣社會沒有政府「善意」警告的那麼嚴重。政府更不可為卸責，而虛報事實。台灣媒體發達，網路資訊普及，政府大有優勢對民眾公布事實，說明真相。民眾超乎尋常的小心與過度的防衛心理，無非是針對失敗的政府施政而來。韓非子有云：「法不信，則君行危矣！」商鞅變法為取信於民，也採用了「徙木立信」的策略。而今，民眾與政府、中央與地方、泛綠與泛藍、消費者與生產者都陷於極端不信賴的混亂局面。因不信賴而防衛，因疏離而對抗。如何落實依法行政，建立相互信賴的法治社會，該是重建社會當急之務。（作者為中國文化大學法研所教授），