雖然多明尼加發展礦業之路不順遂,
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,但其透過開礦來發展經濟的熱忱並未減退,
延展性佳
,估計該國擁有600億美元礦產資源。
Reserves in other Latin American countries,
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, including Chile and Peru,
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, dwarf the Dominican deposits,
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, but here the mining potential has only just begin to be exploited.
多明尼加(簡稱多國)擁有豐富金礦,
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,吸引跨國礦業公司前來開採,
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,但環保問題、圖利外商指控、政府機構重組,
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,和民間強大反對壓力,讓許多開發案遲遲無法過關,使多國希望藉礦業擺脫嚴重失業和貧窮等問題仍無法實現。
位於多國中央的科迪勒拉山脈,有一座全球最大之一的金礦,約10年前被廢棄後,直到2013年以Pueblo Viejo為名重新開採。
該金礦目前只有2,000名工人開採,挖出來的黃金主要輸往加拿大和美國。不過,Pueblo Viejo預計能再創造1.27萬個工作職務,每年可為多國出口貢獻13億美元(約390億台幣)。
砸重金做排汙
多國引入加拿大金礦開採商Barrick和Goldcorp來開發Pueblo Viejo,是讓這個金礦能重新運作的主因。多國希望讓經濟能多元化,不過度依賴旅遊業。但環保問題、官方組織重整和圖利外商等責難,讓多國的開採金礦之路不順利。
Pueblo Viejo在1999年被下令關閉時汙染嚴重,讓附近河流染成深紅,而被當地居民稱為「血河」。
Barrick和Goldcorp取得開礦權,重開Pueblo Viejo後,砸重金做好環保工作,每天處理4萬立方米汙水,確保附近水域不受汙染。
Pueblo Viejo負責環保工作主管路巴圖(Jorge Lobato)自豪說,只有極少數礦場有如此排汙運作。
但該礦場過去臭名遠播,讓當地社區仍憂慮重金屬汙染水源。
官商勾結的指責,讓政府被迫與礦商重新談判,原先過度向外商利益靠攏的合約條款。
費南德斯(Leonel Fernandez)在2009年擔任總統時,與Barrick和Goldcorp簽下被批評圖利外商的合約,讓同屬一政黨的現任總統米迪納(Danilo Medina)要與他劃清界線。米氏2013年2月赴國會演說時說:「每出口100美元黃金,Barrick獲利97美元,而國人卻只得3美元,這根本難以接受。」
到5月,多國重新與礦商簽約,把政府占開礦毛利的百分比,從原先37%調高至51%。礦商因此而要多付出逾10億美元。但2013年金價大跌,令其沒有明顯受惠。
申請延宕 礦商兩難
另一妨礙礦業發展的,是來自多國政府本身。多國在7月成立新的能源礦物部(MEM),要取代目前的礦業管理辦公室(MMO)。本來要推擴和規範礦業,但新部長人選遲遲無法確定,讓新部門無法運作,而舊機關又不能作為,讓數百宗開礦申請動彈不得。
雖然目前尚未有外國礦商公開打退堂鼓,但面對種種不確定因素,和開礦申請被延宕,已有礦商萌生退意。
但多國政府對推廣該國礦業的熱忱並未因此消退。MMO主管麥迪那(Alexander Medina)說:「國家是完全和毫無保留地支持礦業的發展。」
MMO估計,該國擁有價值600億美元礦產資源,包括4,000萬盎司黃金,而其中Pueblo Viejo的蘊藏量就高達2,530萬盎司黃金,還有銀、銅和鋅。麥迪那形容,目前看到的只是冰山的一角。,