劉必榮專欄-俄國的中南亞布局

因為俄羅斯還在國際制裁之下,

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,而美國總統歐巴馬又將在明年1月訪問印度,

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,在這時候如果印度與俄羅斯走得太近,

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,豈不讓美印關係顯得尷尬?所以美國國務院特別在峰會之前向印度喊話,

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,稱此時「不宜與俄羅斯正常交往」。印度當然不會聽美國的。作為一個努力在國際舞台扮演重要角色的國家,

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,印度當然在外交上也要表現出獨立的性格。今年9月份習近平訪問印度之前,

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,莫迪到了日本訪問。本來一些西方觀察家預測,

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,習近平9月中旬訪印,為了避免激怒中國,莫迪應該會延後9月初訪日的行程。結果並沒有。在莫迪看來,他能在中日之間維持平衡,自也能在美俄之間維持平衡,無須美國操心。何況在俄國受到國際孤立的時候,印度正可以談到一些比較好的協議。印俄關係一直有政治與經濟之間的落差。冷戰時期,蘇聯與印度的關係相當密切,一直到現在,印度的武器主要還是依賴俄國。可是應當關係密切的兩國,相互貿易卻非常不熱絡。雙邊貿易額也才100億美元而已,其中65億是俄國輸往印度,35億是印度輸往俄國。中日兩國的關係剛好是對照組,中日政治關係還相當緊繃,但雙邊貿易卻達到3400億。所以現在普丁和莫迪想做的,是讓印俄兩國的經貿關係能在熱度上與政治關係同步。印俄兩國在國防、核能、科學、能源等領域都可以合作。這次印俄峰會,也在這幾個方面簽訂了相當多的協議。提升與印度的關係,是俄羅斯當前外交布局的一部分。在西方因烏克蘭問題制裁俄國的時候,俄國急著向東方靠攏。與中國的關係自不在話下;2014年普丁原訂訪日,後因俄國抗議日本與西方一起制裁俄國而未成行,普丁也在APEC峰會時與安倍敲定,2015年一定會兌現。今又在與印度的關係上進一步加速加溫,這都是俄國外交布局的一部分,也讓這次峰會被賦予了特殊的意義。俄羅斯明顯向亞洲傾斜俄羅斯的布局其實也包括中亞。今年9月29日,普丁在俄國南部阿斯特拉罕舉行第4屆裏海峰會,把裡海周邊的哈薩克、土庫曼、亞塞拜然、伊朗,找來和俄國一起開會。會中討論了裏海海資源分配及劃界的問題,但更重要的是強調,不允許非地區內國家的武裝力量進入裏海,意圖把北約的勢力排除在區域之外。可是這些從中亞到南亞的布局,在執行時都比想像中困難。比如莫迪說俄羅斯是印度最主要的軍事夥伴,可是俄國作戰直升機同時也賣給巴基斯坦,就讓印度耿耿於懷。印俄要共同建油管,從俄國南部一路拉到印度,無論是走中國的新疆,或走「土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度」線,其中所經過的人文與自然險阻,也不像倡議者想的那麼樂觀。在裏海區域而言,亞塞拜然是美國在裏海的盟國,俄國、伊朗主張排除域外國家武力介入裏海,談何容易?亞塞拜然和土庫曼在美國支持下,主張建油氣管從裏海海底到土耳其,俄國認為海底油管興建應得裏海五國共識才行,土庫曼則稱海底之事是主權問題,應由各自己決定。可見裏海也並不平靜。然而儘管俄國在中亞與南亞的外交布局,未必都像自己想的那麼理想,但俄羅斯往亞洲傾斜的態勢卻非常清楚。這時西方會如何因應?烏克蘭問題緩和後,西方會把俄國再拉回去嗎?這都可以繼續觀察。(作者為東吳大學政治系教授),

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