2000年起金馬實現「小三通」政策，
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，至今已14年，
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，未來則有「新三通」任務，
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，這就是通橋、通水和通電。小三通政策是在民進黨執政時期，
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，由現任黨主席蔡英文所規畫與推動的重要政績，
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，已有超過1200萬人經由此一既便利又便宜的管道來往金門－馬祖和大陸。小三通的人數與規模，
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，從2001年的25469人飛躍到2011年的151萬人。2014年年底為止已突破150萬人，
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，反映兩岸民間交流的熱絡。尤其重要的，從今年元旦開始金門－馬祖－澎湖三地將對大陸民眾開放落地簽證，這可視為兩岸關係的重要新里程，不但有利於金馬澎三地的區域經濟發展，而且可視為兩岸和平與互信的重要進展。開放落地簽證的重要意義在於，雙方關係穩定友好，在互信基礎上已有積極共識，這也像對岸允許持台胞證落地簽證一樣，形同一種互惠待遇。但另一方面，我們不應忽略當前出現的新問題：第一，目前大陸民眾直接進出台灣的總人數正快速成長，而透過小三通進出的大陸民眾只有約20萬人，人數比例不足5%，許多大陸旅行團願寧願拉高價格，直飛台灣，而不願再走小三通。第二，馬祖地處偏遠，對福州和閩東地區民眾的吸引力不足，加上搭船耗時久，目前小三通人數急劇下降，此一航線恐難以為繼。第三，目前大陸正積極推動平潭島的台商園區，由於地近福州和馬祖，交通便捷，即將有高鐵通福州，在海路方面也有快船直達淡水和新竹，一旦海陸兩線交通網發展成功，勢將威脅到小三通前景。面對此一威脅，金馬澎三地政府必須通力合作，發展自身文化與旅遊優勢，避免被大陸海西交流計畫所超越。第四，對金門財政影響至巨的金門高粱酒業，目前正面臨水源不足與業績衰退的威脅，而從大陸泉州地區引水的計畫又一延再延，已形成嚴重隱憂。基於此，金門必須積極推動新三通計畫，也就是及早通水，通電和通橋，解決水源，能源不足及對外交通問題。這是金門未來發展的重大考驗，也是小三通困境之所在。★中時電子報關心您：喝酒過量，有礙健康！ （作者為國立金門大學教授），