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名家觀點─-有線電視費率的決定應否改弦更張?

     又是各地有線電視費率審議季節,

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,各地方政府如火如荼進行明年有線電視費率審查。但今年氛圍有些不同,

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,社會瀰漫有線電視的毛利或淨利高,

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,為回饋消費者應當降價,

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,且長期有線電視節目重播率太高,

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,節目品質不佳應降價。這些說法值得深入研究,

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,以釐清國內有線電視費率的決定。
     的確,有線電視是須經政府部門特許的產業,廠商的市場進出已受政府部門嚴格管制,無法發揮「產業競爭」保障市場競爭維持。另外,由於有線電視的生產具密度經濟屬性,長期將收斂為獨占或寡占市場結構,亦難以期待有「市場競爭」之可能,所以主管機關在政策設計上,採行價格上限嚴格管制,以保障消費者權益。
     但政府部門對特許產業費率的管制,是否仍需考量業者較佳的績效為其長期努力後的結果,或承擔風險後應得的報酬,以求取決策上的平衡。因有線電視經營的高績效而課以降價的責任,有可能產生處罰市場上經營成功企業的反效果。
     過去有線電視服務被認為屬於地方性媒體,民眾對服務的反應,可能呈現地方化的差異,所以有線電視費率的收費標準在89年有線電視法修法時,即明訂由各地方政府設立費率委員會,負責審議收費標準。90年5月再修訂各地方政府如未設立費率委員會時,則交由中央主管機關代為行使職權。
     上述費率管制政策,落實於有線廣播電視法第51條,系統經營者應於每年8月1日起一個月內向政府申報收視費用,然後由政府依審議委員會所定收費標準,核准後公告之。地方政府未設費率審議委員會者,則由中央主管機關行使之。更重要者為,系統經營者之會計制度及其標準程式,由中央主管機關定之。
     由有線廣播電視法第51條及其施行細則33條的規定觀察,主管機關對有線電視費率的管制,與公用事業的水、電、瓦斯費率的管制類似。不過兩者管制內容仍有若干差異。依據地方政府審議委員會的決議過去經驗,有線電視費率都是調降價格。有線電視業者在大幅投資的期間虧損連連年間,主管機關或審議委員並無將費率的上限向上調整,以因應客觀情勢的改變。
     依據施行細則第33條的規定,只要求有線電視業者必須繳交費用計算公式及調整幅度及其它文件,費率審議最最重要的核心,如何審議卻完全未提及。因此費率的審議很可能流於以業者是否配合政策?消費者收視滿意度為何?主觀性很強的審查標準。換言之,當前審查制度給予審議委員太多「自由心證」空間,有線電視業者費率決定,業者將年年處於不確定與高風險下。
     根據既有現行法律制度,有線電視業者獲取較優的報酬可能是其長期努力的結果,它也是資本主義下企業追求的天職。以目前政府所設定的管制制度,也已考量了特許產業市場進入阻礙產業競爭的機能,而設定月費新台幣600元上限的規定。政府的費率政策實應進尋求改進,採用較為客觀的方法,不宜沿用現在的「自由心證」審查。
     (本文作者為景文科技大學財務金融系教授),

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前檢察官殺住持未遂 判刑14年10月

前台南地檢署檢察官顏漢文為爭奪廟產,

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,夥同殯葬業者等8名共犯,

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,涉嫌殺害高雄金山寺住持未遂;最高法院維持高雄高分院見解,

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,依殺人未遂罪,

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,判刑14年10月,

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,全案確定。這起案件源於警界退休的莊茂鴻從事殯葬業,

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,於民國100年3月起向時任高雄金山寺住持釋傳孝租地,

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,從事殯葬業務且獲利豐厚。顏漢文協助釋傳孝處理法律業務,認識莊茂鴻,在釋傳孝過世後,高屏地區寺廟住持全由釋圓塵負責,莊茂鴻想與金山寺繼續簽約被拒,顏漢文因投資不順,又積欠銀行貸款,與莊茂鴻圖謀金山寺經營權。檢調調查,顏漢文與曾任記者的劉己玄偽造開會紀錄,以便申請成立財團法人金山寺社會福利基金會,顏漢文請擔任他司機的李育成及女友張印華,在釋圓塵車上裝GPS追蹤器,收集違反佛教戒律證據。因始終無法收集到證據,於是由莊茂鴻的出獄友人黃俊清,引介假釋中的陳穎甫製造假車禍,企圖殺害釋圓塵,但釋圓塵只骨折,悻免於死。假車禍失敗後,顏漢文與莊茂鴻又買了3把槍和子彈給陳穎甫,由張印華假意皈依釋圓塵探聽行蹤;101年9月,陳穎甫衝入屏東準提寺向釋圓塵開槍,貫穿釋圓塵右手臂,擦傷腹部,逃過一劫,陳穎甫當場被制服。1060208(中央社),

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老公寓裝電梯 新北創下首例

     屋齡超過30年的老舊公寓多數未設電梯,

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,讓年長者上下樓梯甚為不便。新北市政府都市更新處推動都市更新「整建維護」補助,

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,昨位於新店區明德路的35年老公寓,

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,成為以都市更新整建維護補助,

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,取得增設電梯證照的全台首例。
     「本來打算要搬家,

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,還好有這個補助才不用搬家。」郭至剛表示,父親因年紀增加,身體狀況漸漸不好,且居住在該公寓最高的5樓,每次上下樓對身體造成很大的負擔,為此父親近幾年都在找有電梯的大樓,直到看到新北市補助老舊公寓安裝電梯的新聞,才提出申請。
     不過,增設電梯須經整棟公寓的所有權人同意,實屬不易。郭至剛說,為討論增設電梯及其後續問題,僅有5戶的5樓公寓還特別成立管理委員會,並且按照比例分配增設費用,最高樓層付出的費用越高,這才與鄰居達成協議同意增設電梯。
     新北市政府都市更新處更新發展科長洪宜萍說,此申請案共得到218萬補助,是總經費448萬的48.7%。她表示,申請資格除要位於都市計畫區,還要是屋齡達15年以上、4到5層樓的合法公寓。
     洪宜萍提及,目前全台僅台北市與新北市2地有以都市更新經費增設電梯的補助。自民國99年增列計畫以來已有3個公寓送件,但因低樓層住戶不願配合,僅有1例申請成功。
     她表示,都市更新處提供免費「新北市整建維護諮詢輔導」,除向民眾說明相關資訊外,也會提出整體規畫方案、預估費用及建築完成模擬等服務。,

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早上就煮好 營養午餐惹議

     食品安全近來備受關注,

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,中和區自強國小營養午餐竟違規提早在上午10點半送進校園,

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,整整早了90分鐘。市議員江永昌質疑,

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,要給學生吃熱騰騰、剛煮好的飯菜,

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,若回推運送時間,

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,可能在8點多飯菜就已煮好,

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,等於是把早餐當午餐吃,

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,有何營養可言?
     江永昌指出,近來食材、食用油等議題備受關注,市府全面清查營養午餐廠商,但除了食材外,運送過程及烹飪方式同樣重要,日前接獲民眾反映,自強國小10月28日的營養午餐,在上午10點半即送進校園內,飯菜在校園內悶了90分鐘才給學生食用。
     江永昌說,回推製作飯菜的時間一定更早,有可能是8點或9點,營養午餐就是要給學生們吃新鮮、剛煮好的飯菜,與其吃悶熱的飯菜,學生們還不如自己帶便當,若天氣熱還有可能發生變質的問題,冬天飯菜又可能不夠熱,相關單位應檢討改進。
     陳姓家長說,營養午餐是很好的政策,不用擔心孩子們上課時會挨餓,但10點多就送到學校,好像有點早,重點不是幾點送到學校,該關心的是廠商幾點把營養午餐做好,這樣才能保證孩子們吃得新鮮健康。
     自強國小校長李智賢指出,依合約規定,廠商須在上午11點後才可將飯菜送至學校,校方將查證了解,若確定違規,將對廠商記點處分,學校設有營養午餐稽查小組,也會不定期抽檢,10月18日時才剛抽檢過,日前就發現廠商飯菜太早煮,已要求改進。,

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單手女孩用心打拚 贏得讚賞

「我有一雙手,

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,但我是單手女孩」19歲的陳奕帆(見圖,

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,吳江泉攝)透過勞動部「職場學習及再適應計畫」,

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,克服先天左手萎縮的障礙,

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,能用單手完成餅盒包裝、結帳時單手遞送給客人餅盒,

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,讓很多客人感動在心。將1盒6個「打狗餅」包裝整齊、快速的放入餅盒裡,

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,這樣簡單的工作,

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,對左手萎縮的陳奕帆來說,並不容易,去年高職畢業後,擔心自己無法適應職場,就一直處於失業狀態,父親因職災受傷無法工作,全靠作業員母親微薄的收入養家,還必須扶養她與在學的2名弟妹。經過鳳山就業中心身障就服員邱郁惠運用「職場學習及再適應計畫」,今年6月推介她至「打狗餅舖」工作,協助她找到人生第一份工作,陳奕帆完全靠自己摸索,用單手完成餅盒包裝,公司也為她改善作業方式,簡化餅盒包裝流程,藉由自己不斷訓練,克服先天左手萎縮的障礙,讓單手也能完成包裝工作。曾有客人結帳時,她單手遞送給客人餅盒時,擔心沒有禮貌,她就會會向客人說,我有一雙手,但我是「單手」女孩,不少客人發現後為她打氣,表示很受到感動,讓她備感溫暖,從工作中找到自信與活力。,

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傅園慧中肯受訪 網友看完火了!

傅園慧受訪引發熱議。(圖/取材自傅園慧微博)

大陸游泳女將傅園慧因一句「我已經用了洪荒之力」,

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,讓她一夕之爆紅,

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,自然、親和風格的她享有超高人氣,

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,而傅園慧也受邀出席今年春節聯歡晚會,

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,近日她接受採訪時,

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,傅園慧一系列耿直回應,

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,引發熱議,還成為微博熱搜。

渡邊直美失戀了!認和台男星斷聯繫

趙麗穎「母子床戲」 臉紅喘氣誘惑鄧超

在台難生存不只她 劉樂妍再問:政府不用負責嗎
傅園慧接受專訪被問到,睡前要做什麼事,她表示:「玩手機」,至於一天睡幾小時,傅園慧則回應:「能多睡就多睡,一天睡24個小時都行」,被問到過年喜歡吃什麼,她說:「肉」,再被問到過年最喜歡做什麼,傅園慧也表示吃肉。傅園慧受訪的中肯回應,讓網友彷彿看到自己,紛紛留言直呼:「這不就是我本人嗎?」、「抄襲我人格」,傅園慧的受訪依舊真實做自己,真實個性大獲好評。(中時電子報)

傅園慧受訪中肯回應,大獲好評。(圖/取材自渤海早報微博)

傅園慧受訪中肯回應,大獲好評。(圖/取材自渤海早報微博),

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友善行人空間 中市惠中路畫設標線型人行道

台中市府在西屯區惠中路近青海路標線型人行道外側繪設禁停紅、黃線,

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,沿線禁止車輛違停。(盧金足翻攝)

為改善台中市西屯區惠中路近青海路周邊違規停車情形,

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,方便民眾行走,

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,市政府交通局在臨近商圈的惠中路段畫設標線型人行道,

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,建立完善行人友善空間,

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,改善市容。惠中路近青海路周邊,有市集及商家聚集,尖峰時段常有民眾違規停車購物,造成人車爭道,險象環生,市府邀各相關單位會勘後,決定在青海路至智慧街間之惠中路段畫設標線型人行道,上面畫有大手牽小手的親子圖樣,希望藉此建立完善行人友善空間,改善汽機車違停情形,讓市容變整齊,交通變順暢。台中市政府警察局第六分局表示,標線型人行道外側繪設禁停紅、黃線,沿線禁止車輛違停。依據《道路交通管理處罰條例》、及《道路交通標誌標線號誌設置規則》規定,標線型人行道與一般人行道無異,在標線型人行道上違規停車,可處600元至1200元罰款,但試辦階段初期以勸導為主,暫不開罰,提醒車主遵守停車規定,達成人車空間分離,提升行人通行安全,建構友善行人通行環境。(中時),

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妻受打擊流產 嚴泰雄買春正式被起訴罰3萬

嚴泰雄今遭韓國檢方以性交易罪名起訴。(圖/取自《MyDaily》韓網)

韓國男星嚴泰雄先前因參與節目《超人回來了》給人慈父形象,

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,豈料近日捲入上按摩店買春事件,

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,使他懷有第二胎的妻子尹慧珍大受打擊,

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,上月初不幸小產,

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,今(2日)韓國檢方調查終結,

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,正式以性交易罪名起訴嚴泰雄,

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,並罰款100萬韓元(約3萬台幣),

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,他則透過公司發聲明懺悔,承認:「非常抱歉讓支持我的人失望了」。嚴泰雄今年8月被爆性侵按摩店店員,之後警方釐清是嫖妓非性侵,使其妻子尹慧珍大受打擊,受訪時大噴淚,仍強調相信嚴泰雄說:「我並不是不相信我老公才哭的」,沒想到今檢方調查結果出爐,正式以性交易罪名起訴嚴泰雄,無疑是打臉當時最相信他的尹慧珍。據韓國媒體報導,檢察官今對嚴泰雄採略式起訴,罰款100萬韓元,嚴泰雄稍早則透過經紀公司發表聲明,除了向支持他卻失望的人道歉,也表示:「家人因此受到傷害最讓我過意不去,希望他們因我受的傷能逐漸痊癒,儘管要花很長一段時間,而我也會盡力彌補挽回」。(中時電子報)

命理師看李妍憬心地善良 行為收斂可成一線藝人

爆在老爸余天就職典禮比中指 余祥銓認了

李安懲罰兒子李淳 「排最危險爆破戲給他」,

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《鋼鐵股》豐興Q4擺尾,全年獲利可望成長

電爐廠豐興(2015)受惠鋼筋、型鋼及棒鋼等三大產品價格走揚,

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,12月產能全開,

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,業績將強拉尾盤,

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,將挹注今年第四季營運,

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,今年獲利也將比去年穩定成長。國際廢鋼價格走揚,

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,進口小鋼胚價格飆漲,豐興則相對得利,其鋼筋價格走揚且客戶需求持續增溫,加上中鋼明年首季盤價大漲,也帶動豐興型鋼、棒鋼價格大漲,豐興12月全產能生產,單月獲利將有望挑戰今年高點。豐興主要產品為鋼筋、型鋼與棒鋼,鋼筋占營收近四成,毛利率則偏低,型鋼、棒鋼毛利率則可達12%~20%,為影響獲利關鍵,型鋼與棒鋼各占營收比重30%~35%。豐興採電爐煉鋼,在採購國內廢鋼原料具有競爭力,也相對於鋼筋單軋廠具優勢,豐興近期鋼筋接單狀況良好,正值營建趕工旺季,加上產品價格持續走升對營運有利。另外,豐興11月棒線報價已調漲600元/公噸,12月再漲1800元/公噸,本季棒線將維持產能滿載的狀況。豐興型鋼在國內的市佔率超過7成,雖上半年受到國外進口的低價型鋼競爭,但下半年起報價逐步回穩,近1個月更漲了近4000元/公噸,並帶動豐興11月合併營收達到20億元,創逾一年半高點。豐興第三季EPS為0.89元,前三季EPS為2.54元,較去年同期的2.4元提升。今年第四季EPS可望優於第三季,全年EPS也預估可超越去年的3.45元。(時報資訊),

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澳網青少年男雙冠軍 許育修返台

台灣網球新生代好手許育修日前榮獲澳網青少年男雙冠軍,

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,他今天早上返台時表示,

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,「還蠻開心的。」未來繼續奮戰,

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,朝職業之路邁進。今年第1個大滿貫澳洲網球公開賽,

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,許育修和中國大陸的趙靈熙在青少年男雙決賽,

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,以6比7(8比10)、6比4、10比5,苦戰擊敗紐西蘭的雷諾斯(Finn Reynolds)與葡萄牙選手瓦利(Duarte Vale)。「沒想到我們成功了。」許育修當時表示,比賽執行教練張孝雍的策略,然後保持專注、堅持。首次參加四大滿貫賽的許育修相當開心,「能拿下澳網冠軍,除了謝謝我的搭檔外,要感謝我辛苦的母親支持我走網球這條路,還有教練張孝雍扎實的訓練,才能在這樣困苦的環境下拚出成績。」並感謝一路支持他的貴人和贊助商。許育修接下來朝職業的目標發展,但也要看未來的經費和資源才能確定。1060129(中央社),

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