時論-美中台新三角習題

美中台新三角習題 – 中時電子報

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美中台新三角習題

2015年10月02日 04:09
中國時報 黃介正

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6/10

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今年7月在華府布魯金斯研究院的一場研討會上,我告訴美國聽眾:我的學生選擇研究報告和論文題目,不允許撰寫1998年至2008年之間的「美中台三角關係」,因所謂三角關係乃是由台北、華府、北京三組可有效運作的雙邊關係所共構而成,而在那10年間三角根本不存在。在兩岸制度化協商機制中斷的10年間,華府成為兩岸關係的管控支點與主要戰場,因為兩岸都企圖,也只能透過華府過招。2016年,華府是否重掌調控權,端視兩岸關係是否再度斷鏈。

美中台新三角習題 - 中時電子報

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日報

中國時報

時論廣場

美中台新三角習題

2015年10月02日 04:09
中國時報 黃介正

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今年7月在華府布魯金斯研究院的一場研討會上,我告訴美國聽眾:我的學生選擇研究報告和論文題目,不允許撰寫1998年至2008年之間的「美中台三角關係」,因所謂三角關係乃是由台北、華府、北京三組可有效運作的雙邊關係所共構而成,而在那10年間三角根本不存在。在兩岸制度化協商機制中斷的10年間,華府成為兩岸關係的管控支點與主要戰場,因為兩岸都企圖,也只能透過華府過招。2016年,華府是否重掌調控權,端視兩岸關係是否再度斷鏈。

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美中雙邊關係近年來齟齬日深,彼此在政治制度傳統與文化價值觀念迥異的背景下,由於雙方國際影響力的消長,導致全球布局上,弓弦漸緊。10個月內,美國歐巴馬總統與中國大陸習近平主席互相進行國是訪問,對於已然升高對立的兩強關係,確實發揮了壓低衝突的作用;而兩位領導人的互動神色,卻也將雙方難解的歧見明擺在世人面前。美中對局 壓縮台灣自由西方國際關係理論中「強權爭霸」的悲劇宿命論述,與中國堅持只求富足、永不稱霸的宣示,從大學教室到國際論壇,引發尖銳的對立辯證。實際上已經開跑的美國總統大選前哨戰,對中強硬的戲碼,一如預期揭開序幕。此外,中國內部雷厲風行的各項強勢政策,令人隱約嗅出集中一切,為後年中共十九大進行先期部署的味道,向內看的趨勢同時增加;2016的美中關係,利多有限。美中兩強爭鬥趨烈,而在華府以「亞洲再平衡戰略」作為「中央基準伍」的布局下,加大力道推促亞太周邊友盟國家向美國對齊,給予近年來「零意外」、「互信足」的台美雙邊關係創造更多機會;即便是在野黨,也鐵口堅持「維持現狀」,使得雙方未來關係的新動力更形明朗。若干美國友台人士評估,在美中關係不佳的環境下,美國根本可以藉此難得之機,全面的、實質的加大與台灣的戰略融合,共同將雙邊關係有意義的提升到準同盟的高度。然從台灣本身自利的角度而言,美中兩強對局的加深與美日安保合作的強化,亦同時壓縮台灣的戰略行動自由。2016年台美皆有總統選舉,但雙邊關係傾向有進無退。兩岸期中考 隨大選逼近兩岸關係在「九二共識」的基礎上,先易、先急、先經的部分,大致收割,且雙方早已邁向後難、後緩、後政的深水區;即使所謂共識基礎仍存,「兩岸事務主管部門負責人」定期會晤仍然進行,但彼此薄弱而難經考驗的互信逐漸淡薄,呈現交流光譜的高度扭曲。我國總統及國會選舉即將登場,兩岸關係的考期愈趨接近,馬英九總統依法不能再任,而大陸領導人習近平的任期則還有將近7年,台海和平穩定與兩岸制度性協商將否延續,乃成為2016年兩岸共同的、也是雙方領導人最大的嚴峻考驗。「兩岸的主戰場在華府,不在台海;穩華府則和平可保,失華府則不戰而危。」這是我在過去兩岸制度性交流協商中斷的10年間,為以美國為犄角的美中台互動槓桿,所做的形勢判斷,也是我認為當時不存在三角關係的核心論述。美國單方調控台海兩岸關係是否符合我國最高利益,2016年,此一判斷論述將否再度浮現,台灣的選民有極大的決定權。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授、前陸委會副主委)(中國時報),

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