大陸人口老齡化危機日趨嚴重，
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，加上實施屆滿一年的「單獨二胎」政策效果明顯不彰，
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，如何解決「低生育率」常態化已成刻不容緩課題。大陸總理李克強在今年全國人大會議所作的工作報告，
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，提出「推進計畫生育服務管理改革」說法，
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，預示大陸將近一步放寬政府管制生育角色。建議書認為，
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，實施30多年的《人口與計畫生育法》強調控制人口數量、實施生育審批制度，
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，這種視人口為負擔，
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，忽視人口對經濟、社會發展的作用，不僅嚴重扭曲人口健康發展，甚至衍生出強制墮胎等社會問題。生育審批既不符大陸《憲法》規定，也不符公民自主精神，建議書呼籲修改現行《人口與計畫生育法》，廢除生育審批制度，確認生育權作為一項基本人權，形成生育的利益導向機制，引導民眾自由而負責任地進行生育。此前大陸知名導演張藝謀夫婦因「超生」事件，遭政府開罰人民幣748萬「社會撫養費」。不過，建議書認為，「社會撫養費」制度，不只是對公民生育權的不當限制，更出現徵收機關多頭化、徵收標準不一、濫權執法。撇除限制生育等問題，大陸每年徵收的社會撫養費超過人民幣200億元，不過因徵收標準不一、程序混亂、加上多數費用去向不明，宛如一筆「黑帳」，長期為外界所詬病。，